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中韓雇傭許可制勞務合作的友好使者

作者: 發布時間:2019-03-29 瀏覽次數:1683
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中韓雇傭許可制勞務合作的友好使者

         中韓雇傭許可制勞務合作的友好使者

——記韓國駐中國大使館勞務官孫必壎參贊

                 / 孫正民

 

“風雨送春歸”,2019222日,韓國駐中國大使館勞務官孫必壎參贊結束了三年的任期,懷著遺憾和不甘悄然回國了。每當想起與孫必壎先生相處的美好時光以及業務上的坦誠交流,心中不免百感交集!


韓國駐中國大使館勞務官的主要職責是負責在華工作的韓國公民的勞動權益保護問題,為韓國在華法人企業和公民提供勞動法律政策方面的支援。協調中韓雇傭許可制勞務合作業務并不是其主要工作。在2016年之前,中韓雇傭制勞務合作業務的協調工作主要由韓國人力公團駐中國代表處負責。孫必壎參贊到任后,為加強中韓雇傭制勞務合作業務的協商力度,提升該項業務的政府地位,便向韓國勞動部建議撤銷了韓國人力公團中國代表處,改由大使館直接負責。

三年來,作為韓方在中國協調該項業務的主要負責人,孫必壎參贊投入了大量的時間和精力,做了許多有益的工作,主要體現在以下三個方面:


一是澄清了“中國勞務人員不愿意到韓國打工”的片面認識。之前,韓方一直認為,由于近年來中國國內工資水平迅速提高,人們不愿意再出國打工,中國勞務人員對韓國市場失去了興趣。所以,韓國語考試報名人數減少,派遣業績不佳是中國自身原因造成的。通過走訪基層招收單位,與勞務人員交談,孫必壎參贊逐步意識到,在中國的邊遠地區和貧窮地區,底層勞務人員的工資并不高,工資水平高的只是大中城市的中高層人員。大量勞務人員對赴韓工作充滿熱情,中韓勞務合作存在者巨大潛力。他建議韓國政府不要輕易放棄中國市場,逐步增加給中國的配額;中國政府也要擴大勞務人員的招收范圍,逐步增加派遣人數。


二是充分認識到中國政府主管部門對中韓雇傭制勞務合作的高度重視,但是,由于公共機構在業務運作方面的***,中方實際行動不足,缺乏必要的改善措施,業務人員極不穩定。因此,他本人對公共機構借助市場機制擴大勞務人員招收規模的做法不持異議。


三是以擴大中韓雇傭制勞務合作規模為己任。孫必壎參贊在不同場合曾多次表示,愿意提供自己的各種資源和渠道,幫助中國擴大勞務人員派遣規模。他認為,中韓勞務合作是互惠互利的項目,作為派駐中國的勞務官,他有責任和義務幫助中方提高的派遣業績。


由于工作之便,我曾接觸過多位韓國負責勞務業務的政府官員和公團代表。每當談到中韓雇傭制勞務合作面臨的困境時,他們要么孤傲自大,高談闊論,不切實際;要么居心叵測,相互推諉,袖手旁觀,沒有人愿意真心幫助中方把業務做大做好。相對而言,孫必壎先生是善意的、無私的和真誠的,無愧于中韓雇傭許可制勞務合作的友好使者!


四十多歲的孫必壎,身材高挑,眉目俊秀,詼諧睿智,陽光開朗,是一個標準的韓國美男子。我們每次一起出差,他和大家相處的都十分融洽,尤其是對同行的女士關照有加。工作之余,經常和大家一起喝酒,逛夜市,體察當地的人文歷史和風土人情,絲毫沒有外交官的拘束和架子。正是基于這種良好的人際交往,大家工作時才心無羈絆,無話不談,往往在外交場合不好談的事情,卻在茶余飯后的閑談中被輕松搞定!


語言是交流的工具。為了便于交流,孫必壎先生一直利用業余時間學習中文,堅持用中文和大家交流。2016年剛到中國時,他的中文基礎是零。于是,他專門聘請家教,學習中文基礎和簡單對話;有了一定基礎后,他便到大學舉辦的外國人中文培訓班進行學習,以便擴大交流對象。為了學以致用,鍛煉自己,他在非正式場合一律堅持用中文進行交談。由于沒有語言障礙,大家一有活動都喜歡叫上他,和他交談時盡量放緩語速,字正腔圓。不知不覺中,他的中文水平提高很快,已經可以單獨外出旅行了,有時居然還能指出翻譯的錯誤,真的很厲害!他敬仰中國的歷史和文化,一有假期便輕裝簡行,游歷曲阜,拜謁少林;他喜歡《三國演義》,常常向我請教其中的人物和典故!


工作中的孫必壎先生是嚴肅認真的,對許多問題及成因保持著足夠的好奇心。中韓雇傭制勞務合作走過了十年曲折歷程,許多問題是歷史積累下來的。雖然現在已經物是人非,時過境遷,但是,陰影依然存在,撕開歷史的封印需要來者的勇氣。


孫必壎先生到任后,由于勞動業務關系,他曾多次到中國人力資源與社會保障部拜訪。他不明白為什么韓國勞動部不能與中國人力資源與社會保障部進行合作,擴大雇傭許可制勞務的招收范圍?他更希望把韓國公民在中國就業與中國公民到韓國工作二者聯系起來,作為交換條件,來提高中國的派遣人數。他認為,現在在中國工作的韓國人很多,而中國向派遣的勞務人數很少,這不太公平。當他得知中國勞動部和商務部曾因為職能分工而產生過分歧時,居然說了句:“同為國家,何必爭襄陽南陽!”


孫必壎先生是開明的,并不墨守成規。雖然韓國的《外國人雇傭許可法》明確規定,只有公共機構才能運作雇傭許可制勞務業務。但是,當他得知中國對外工程承包商會是受商務部委托管理協調全國的對外勞務合作業務時,便一再要求前往拜訪。訪談中,他為中國近千家外派勞務公司和年派出50多萬人的業績而驚嘆,也為日本和以色列的勞務引進模式而感慨。他不理解的是,政府為什么不能把中國對外工程承包商會指定為公共機構,來運作中韓雇傭許可制勞務業務?我不禁感嘆,如果當年先生在,一定不會發生這樣的故事!


“每年爭取向韓國派出1000名勞務人員”,這一直是中國政府主管部門向韓方提出的談判目標。據說,孫必壎先生臨行前曾苦笑道:1000人,對韓國勞動部來說,根本不是什么問題!那么,為什么這根本不是問題的目標,卻如此難以實現呢?我想,孫必壎先生再來中國任職的可能性幾乎為零。這個問題的答案,我們已無從考證,只能捫心自問,亦或成千年之問!

再見,孫必壎參贊!希望能有機會到韓國拜會先生!

                                    2019320

附照片:居中者為孫必壎參贊,左二為作者。

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